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- 發(fā)布時間: 2024-11-22
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北部灣港集團黨委書記、董事長周少波于2024年11月22日，在《廣西日報》刊發(fā)署名文章《構(gòu)建高效銜接的平陸運河江海聯(lián)運體系》，闡述了北部灣港集團為構(gòu)建高效銜接平陸運河江海聯(lián)運體系提供了全面、系統(tǒng)的思路和措施，對于推動廣西向海經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
全文如下
平陸運河是我國歷史上規(guī)模最大的江海連通工程，連通西江黃金水道和北部灣國際門戶港。關(guān)于平陸運河建設(shè)，自治區(qū)黨委、政府提出：“通江達海、整體規(guī)劃、一次建成、系統(tǒng)運行”。平陸運河建成后要實現(xiàn)“系統(tǒng)運行”，保障西江、平陸運河、北部灣港協(xié)同、安全、有序、高效運營，激發(fā)江、河、海三者乘數(shù)效應(yīng)，運河是基礎(chǔ)，運河兩端是關(guān)鍵。要同步推進運河兩端的江海聯(lián)運工程建設(shè)，創(chuàng)新船閘、港口、船舶管控服務(wù)手段，構(gòu)建高效銜接的平陸運河江海聯(lián)運體系。
持續(xù)建設(shè)世界一流港口基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升大噸位散貨海輪接卸能力和效率。以《西部陸海新通道北部灣國際門戶港基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動計劃（2023—2025）》為抓手，以大型化、專業(yè)化、綠色化、智慧化為目標，持續(xù)建設(shè)世界一流港口基礎(chǔ)設(shè)施。推進防城港赤沙作業(yè)區(qū)1號泊位、2號泊位、企沙南作業(yè)區(qū)30萬噸級大型散貨碼頭等工程建設(shè)，解決大噸位散貨海輪?？俊⒔有秵栴}。推進作業(yè)、管理、服務(wù)一體化智慧港口建設(shè)，塑造發(fā)展新動能。推進欽州、北海、防城港三港支線駁船和港口拖輪電動化試點示范，港口裝卸設(shè)備電動化改造，提升清潔能源使用比例；研發(fā)、應(yīng)用環(huán)保長效防腐涂料，延長港口起重設(shè)備等金屬結(jié)構(gòu)防腐周期和使用壽命，建設(shè)綠色低碳港口。
科學布局建設(shè)北部灣港江海聯(lián)運作業(yè)區(qū)，形成高效銜接的江海聯(lián)運海港作業(yè)能力。根據(jù)部署，北部灣港集團組織完成了平陸運河江海聯(lián)運作業(yè)區(qū)建設(shè)方案研究。按照“效率優(yōu)先、國內(nèi)一流、建改結(jié)合、能力匹配、適度超前”的原則，形成了“一港三域七組團”北部灣港平陸運河江海聯(lián)運作業(yè)區(qū)布局建設(shè)方案?！耙桓廴颉奔幢辈繛掣邸J州港域、防城港域、北海港域?！捌呓M團”即欽州港域勒溝作業(yè)區(qū)和果子山煤炭、礦石及通用散雜貨江海聯(lián)運作業(yè)區(qū)，大欖坪糧食江海聯(lián)運作業(yè)區(qū)，大欖坪南作業(yè)區(qū)北部汽車滾裝江海聯(lián)運作業(yè)區(qū)，大欖坪南作業(yè)區(qū)南部集裝箱江海聯(lián)運作業(yè)區(qū)，大環(huán)通用江海聯(lián)運作業(yè)區(qū)5個組團；防城港域漁澫港區(qū)第四作業(yè)區(qū)通用江海聯(lián)運作業(yè)區(qū)；北海港域鐵山西港區(qū)北暮江海聯(lián)運作業(yè)區(qū)。通過改造舊的碼頭泊位和建設(shè)新的泊位，“七組團”分期建成后可滿足不同時期江海聯(lián)運運量預(yù)測需求。
創(chuàng)新性建設(shè)海側(cè)智慧錨泊地，滿足大量內(nèi)河船舶在欽州港域安全?？康男枰?。平陸運河建成通航后，大量內(nèi)河船舶將通過青年樞紐進入欽州港域進行江海聯(lián)運換裝作業(yè)，海側(cè)錨泊地的位置和容量直接影響內(nèi)河船舶安全停泊以及江海換裝效率。青年樞紐以下航段以及欽州港域停泊條件復(fù)雜，受潮汐、風、浪、流以及淤積等因素影響，可選擇作為內(nèi)河船舶停泊錨地的水域十分有限，或者是錨地建設(shè)成本巨大。需要綜合風、浪、流、淤積、距離等因素，創(chuàng)新性建設(shè)智慧錨泊地。通過研發(fā)基于北斗高精度定位的時空監(jiān)測、預(yù)報技術(shù)，精準監(jiān)測、動態(tài)預(yù)報風、浪、流、潮位以及水深，運用數(shù)字技術(shù)，劃定不同時段、不同水深的“水上停車場”，根據(jù)船舶吃水和計劃?？繒r長分區(qū)調(diào)度船舶停泊，保障內(nèi)河船舶安全停泊，解決錨泊地容量受限或者建設(shè)成本過高問題。
欽州港域增建內(nèi)河駁船航道，擴建海船深水航道，滿足船舶大密度安全航行以及江海聯(lián)運海輪進港靠泊需要。不同于長江口和珠江口江海聯(lián)運區(qū)域分散分布在眾多港域、港區(qū)，平陸運河江海聯(lián)運作業(yè)區(qū)高度集中在欽州灣相當A級航區(qū)港域。按江海聯(lián)運貨運量1年1億噸初步測算，進出欽州港域的海船、內(nèi)河船舶數(shù)量將達到2023年欽州港進出港船舶數(shù)量的3至4倍，船舶密度很大，并且是海輪、江船交織航行。為保障大密度船舶安全高效航行，需要在大欖坪南作業(yè)區(qū)至勒溝作業(yè)區(qū)航道南側(cè)建設(shè)內(nèi)河船舶專用航道。另外，為滿足部分舊碼頭泊位等級提高后的通航需求，需要對欽州港域部分進港航道進行擴建提級。
開展西江內(nèi)河港口平陸運河江海聯(lián)運適應(yīng)性改造和建設(shè)，滿足平陸運河江海聯(lián)運江側(cè)需要。平陸運河開通后，西江中上游內(nèi)河港口貨運需求將會出現(xiàn)跳躍式發(fā)展，同時將有大量5000噸級內(nèi)河船舶以及江海直達船舶在西江內(nèi)河港口進行裝卸或者“水—水”中轉(zhuǎn)作業(yè)。目前西江內(nèi)河主要港口靠泊噸位等級普遍1000噸級至3000噸級，為此，北部灣港集團對西江內(nèi)河港口從靠泊噸位等級和吞吐能力兩個方面進行了平陸運河江海聯(lián)運適應(yīng)性研究。根據(jù)研究成果，西江大部分港口作業(yè)區(qū)均需要進行改造，經(jīng)改造后可適應(yīng)平陸運河船型靠泊作業(yè)。近期，在推進舊碼頭適應(yīng)性改造和在建內(nèi)河港口建設(shè)的同時，重點推進平塘江口新作業(yè)區(qū)建設(shè)，可滿足平陸運河開通后一定時期內(nèi)江海聯(lián)運需求。
研發(fā)綠色智慧標準化平陸運河示范船，滿足平陸運河綠色高效通航需要，增強向海經(jīng)濟服務(wù)能力。綠色化、智慧化是內(nèi)河船舶升級換代的方向。船舶主尺度標準化是充分利用船閘閘室水面面積，提升船閘過閘效率的關(guān)鍵因素。江海直達船舶則能增強向海經(jīng)濟的服務(wù)能力。根據(jù)平陸運河綠色智慧標準化船型研究成果，目前確定了相當A級航區(qū)5000噸級和江海直達船舶示范船的主尺度和清潔能源形式，形成了船舶設(shè)計初步方案。在推進示范船研發(fā)、建造的同時，尚需要盡早出臺清潔能源動力船舶優(yōu)先過閘等政策，提前釋放政策風向標，引領(lǐng)內(nèi)河船舶升級換代，鼓勵建造江海直達船舶，增強服務(wù)向海經(jīng)濟能力。
建設(shè)西江運河北部灣港一體化調(diào)度管控與服務(wù)綜合信息平臺，保障船舶安全通行，提升江海聯(lián)運和多式聯(lián)運效率。平陸運河建成后，西江、運河、北部灣港連成一體。大量的內(nèi)河船舶航行于西江、運河、北部灣港，在欽州港域，內(nèi)河船舶、海輪高頻度交織航行，對船舶安全、有序通行提出了極高要求。我區(qū)多式聯(lián)運方式則變成了西江、運河、海港、鐵路、公路高度融合的多式聯(lián)運。為適應(yīng)我區(qū)水運物流運營格局新變化，北部灣港集團開展了西江—運河—北部灣港一體化調(diào)度管控與服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)方案研究，提出了統(tǒng)籌建設(shè)“兩系統(tǒng)、一平臺”綜合信息平臺方案，“兩系統(tǒng)”即西江運河船閘群聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)和港口聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，“一平臺”即西江、運河、海港、鐵路、公路多式聯(lián)運綜合物流信息平臺（簡稱：綜合物流信息平臺），對西江和平陸運河船閘群進行聯(lián)合調(diào)度集中管控，實現(xiàn)西江、運河、海港、鐵路、公路物流信息融合，構(gòu)建“一站式”服務(wù)平臺，提升多式聯(lián)運便利性和綜合效率。
對標平陸運河建設(shè)方案，高標準推進西江黃金水道升級版建設(shè)，讓平陸運河主力船型在西江走得更遠、更通暢。平陸運河是新時代內(nèi)河水運工程建設(shè)的標桿工程，西江黃金水道升級版建設(shè)要對標平陸運河建設(shè)方案，重點推進三大工程建設(shè)，實現(xiàn)與平陸運河“同標”發(fā)展，讓3000噸級、4000噸級、5000噸級運河主力船型在西江走得更遠、更通暢。一是實施過閘繁忙船閘過閘效率提升工程建設(shè)，緩解船舶過閘壓力。梧州長洲樞紐船閘（共四線船閘），通過研發(fā)船閘人字門新型防撞裝置和實施積分制過閘管理辦法等措施，船閘過閘效率提升了約20%，通過能力相應(yīng)增加了20%，相當于增加了兩座千噸級船閘的通過能力，邊際效益顯著。二是推進西江骨干航道提級工程建設(shè)，延伸平陸運河主力船型通達范圍。要根據(jù)貨流密度以及平陸運河建成后運輸需求預(yù)測，有序推進左右江、柳黔江、紅水河下游航道提級工程建設(shè)，讓平陸運河主力船型直達范圍從南寧、貴港、梧州拓展到崇左、百色、來賓、柳州。三是推進繁忙船閘擴能工程建設(shè)，破除通航瓶頸。目前，黔江大藤峽船閘、右江金雞船閘、郁江老口船閘、西江長洲船閘均已處于繁忙或者飽和運行狀態(tài)，要根據(jù)船閘運行的飽和程度以及平陸運河建成后貨運需求預(yù)測，加快推進目前以及可預(yù)見的礙航瓶頸船閘擴能工程建設(shè)，保障船舶暢通過閘。
創(chuàng)新體制機制，提升江海聯(lián)運通關(guān)便利性水平和多式聯(lián)運服務(wù)能力。通關(guān)的便利性和多式聯(lián)運服務(wù)能力將直接影響平陸運河江海聯(lián)運效率和成本。要借鑒廣東、寧波等先進經(jīng)驗，進一步提升通關(guān)便利性水平和多式聯(lián)運服務(wù)能力。一是探索大宗商品“先放后檢”監(jiān)管方式，實施進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。二是采取數(shù)字手段，加強港口“單一窗口”建設(shè)，提升船舶進出港效率，壓縮船舶在港停時，壓縮集裝箱進出口環(huán)節(jié)總體耗時，降低綜合費用。三是加強交通運輸、商務(wù)、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)共享，大力推進多式聯(lián)運一單制。四是加快完善平陸運河周邊集裝箱場站布局，提升“一箱到底”服務(wù)能力。（作者系廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司董事長）